La svolta: il discorso di Merz a Monaco

Versione con lievissimi tagli del discorso pronunciato alla Conferenza sulla sicurezza a Monaco il 13 febbraio 2026 dal cancelliere tedesco Friederich Merz

Il crollo dell’ordine internazionale.

L’ordine internazionale basato su diritti e regole è attualmente in fase di distruzione. Quest’ordine, per quanto imperfetto sia stato anche ai suoi tempi d’oro, non esiste più. Insieme, siamo entrati in un’era che, ancora una volta, è segnata apertamente dal potere e dalla politica delle grandi potenze. Innanzitutto, assistiamo al violento revisionismo della Russia, alla sua brutale guerra contro l’Ucraina, contro il nostro ordine politico, con crimini di guerra crudeli e quotidiani. Ma questa è solo l’espressione più stridente che vediamo quotidianamente. Assistiamo anche ad altri sviluppi nel mondo.

L’ascesa della Cina e il cambiamento del potere globale

La Cina vuole essere un leader nel plasmare il mondo, e ha preparato il terreno per questo nel corso di molti anni con pazienza strategica. Nel prossimo futuro, Pechino potrebbe essere sullo stesso piano degli Stati Uniti in termini militari. La Cina sfrutta sistematicamente le dipendenze altrui e ridefinisce l’ordine internazionale a proprio favore. La pretesa di leadership degli Stati Uniti è stata messa in discussione e forse persa. Il ritorno alla politica di potenza, tuttavia, non affonda le sue radici solo nella rivalità tra grandi potenze. È anche il riflesso di società inquiete e agitate in tempi di cambiamenti rivoluzionari. È espressione di un desiderio, presente anche in molti stati democratici, di una leadership forte in un mondo globalizzato, in cui soprattutto gli stati democratici si stanno avvicinando molto ai limiti delle loro capacità.

Le nuove regole della politica delle grandi potenze

La politica delle grandi potenze, a quanto pare, fornisce risposte forti e facili, almeno ai grandi attori, e almeno a prima vista. Con disillusione, la politica delle grandi potenze si allontana da un mondo in cui la crescente connettività si traduce in stato di diritto e relazioni pacifiche tra gli Stati. La politica delle grandi potenze ha le sue regole. È veloce, dura e spesso imprevedibile. Al centro di tutto questo c’è una battaglia per sfere di influenza, dipendenze e deferenza. Risorse naturali, tecnologie e catene di approvvigionamento stanno diventando strumenti di contrattazione nel gioco a somma zero delle grandi potenze. Si tratta di un gioco pericoloso, inizialmente per i piccoli attori, ma in seguito probabilmente anche per i grandi.

E i nostri amici negli Stati Uniti si stanno adattando a questo a un ritmo rapido. Hanno capito la necessità di recuperare terreno rispetto alla Cina in alcuni settori e ne stanno traendo conseguenze radicali nella loro strategia di sicurezza nazionale. Lo fanno a modo loro, senza rallentare questa tendenza, anzi, accelerandola.

La risposta dell’Europa e il ruolo della Germania

Anche noi europei ci stiamo preparando per questa nuova era. E giungiamo a conclusioni diverse da quelle, ad esempio, dell’amministrazione di Washington. Il nostro compito principale come europei, e naturalmente anche come tedeschi, è accettare questa nuova realtà oggi. Ciò non significa accettarla come un destino inevitabile. Non siamo in balia di questo mondo.

Possiamo plasmarlo. E non ho dubbi che preserveremo i nostri interessi e i nostri valori in questo mondo se ci faremo avanti insieme con determinazione, con fiducia nelle nostre forze. In questo modo, supereremo la tempesta e preserveremo la nostra libertà.

Apriremo nuove porte. Coglieremo nuove opportunità. E se faremo le cose per bene, usciremo ancora più forti da questo periodo difficile

Obiettivi della politica estera tedesca

Con molta sobrietà, dovremmo innanzitutto concentrarci sui nostri obiettivi e sulle nostre possibilità. Gli obiettivi principali della politica estera e di sicurezza tedesca derivano dal nostro diritto fondamentale, dalla nostra storia e dalla nostra geografia. Al di sopra di tutto c’è la nostra libertà. La nostra sicurezza rende possibile questa libertà. La nostra potenza economica è al servizio di questa libertà. Il nostro diritto fondamentale, la nostra storia e la nostra geografia ci impongono di pensare sempre ai nostri obiettivi in ​​una dimensione europea. Questa attenzione è nel nostro interesse personale. Solo così si aprono le migliori opportunità per il nostro Paese. In particolare, la politica estera e di sicurezza tedesca è ancorata a una prospettiva europea. E questa Europa è più preziosa che mai.

Colmare il divario tra ambizione e capacità.

Il modo in cui affrontiamo i nostri obiettivi è qualcosa che oggi adattiamo alle possibilità che abbiamo. Vorrei essere molto franco. Rispetto ai suoi strumenti di potere, la politica estera tedesca degli ultimi decenni ha avuto, se così posso esprimermi, un surplus normativo. Con le migliori intenzioni, ha criticato le violazioni dell’ordine internazionale in tutto il mondo.

Ha spesso ammonito, preteso e rimproverato. Ma non si è preoccupata abbastanza del fatto che spesso non aveva i mezzi per risolvere il problema. Questo divario tra ambizione e possibilità si era allargato troppo. Ora lo stiamo colmando. E in questo modo saremo in una posizione migliore per affrontare la realtà. Quindi, siamo onesti riguardo alle nostre possibilità. E un esempio lampante è che il PIL della Russia è attualmente di circa 2.000 miliardi di euro.

Quello dell’Unione Europea è quasi 10 volte superiore. Ma l’Europa non è comunque 10 volte più forte della Russia oggi. Il nostro potenziale militare, politico e tecnologico è enorme. Ma non lo sfruttiamo nella misura necessaria da molto tempo.

La necessità di trasformazione mentale

Quindi la cosa più importante è accendere la lampadina nelle nostre menti ora. Abbiamo capito che nell’era delle grandi potenze, la nostra libertà non è più scontata. È in gioco. Dovremo mostrare fermezza e determinazione per affermare questa libertà. Ciò richiederà la nostra volontà di impegnarci in nuovi inizi, nel cambiamento e, sì, anche di fare sacrifici. Non solo un giorno, ma subito. Ed è per ottime ragioni che in Germania abbiamo le nostre difficoltà con il potere statale. Dal 1945, è profondamente radicata nel nostro pensiero la necessità di tenere a freno questo potere. E lasciatemi aggiungere che non è solo un eccesso di potere statale a distruggere le fondamenta della nostra libertà. Troppo poco potere statale vi condurrà su una strada diversa, ma allo stesso risultato.

La responsabilità europea della Germania.

E questa questione ha una dimensione molto europea. Anche questo fa parte della nostra responsabilità, una responsabilità che deriva dalla nostra legge fondamentale, dalla nostra storia e dalla nostra geografia. Ci assumiamo questa responsabilità. E abbiamo bisogno di una strategia per risolvere un dilemma evidente. La ristrutturazione del mondo da parte delle grandi potenze sta avvenendo più velocemente e in modo più completo di quanto possiamo rafforzare noi stessi. Quindi non ne sono convinto, perché a volte le persone pretendono automaticamente che l’Europa elimini gli Stati Uniti come partner.

Comprendo il disagio e i dubbi che portano a tali affermazioni. Tuttavia, queste affermazioni non sono state pienamente ponderate. Ignorano le dure realtà geopolitiche in Europa. E sottovalutano il potenziale che la nostra partnership con gli Stati Uniti continua ad avere, nonostante tutte le difficoltà esistenti.

Creare la Nostra Agenda

Non basterà semplicemente reagire in modo intelligente alle manovre e agli umori delle grandi potenze a livello retorico. Quindi, in questi tempi difficili, stiamo creando la nostra agenda. Ci stiamo concentrando su noi stessi.

La politica delle grandi potenze in Europa, tuttavia, non è un’opzione per la Germania. Leadership e partenariato, sì. Fantasie egemoniche, no. Mai più noi tedeschi agiremo da soli. Questa è la lezione duratura che abbiamo imparato dalla nostra storia. Affermiamo la nostra libertà con i nostri vicini, solo con i nostri vicini e con i nostri alleati e partner. Costruiamo sulle nostre forze, sulla nostra sovranità e sulla nostra capacità di mostrare solidarietà reciproca in Europa. Facciamo tutto questo con realismo basato sui nostri principi.

Primo Pilastro: Rafforzamento Militare ed Economico

Questo programma di libertà consiste di quattro punti. In primo luogo, ci stiamo rafforzando in termini militari, politici, economici e tecnologici. Stiamo riducendo le nostre dipendenze e vulnerabilità. La nostra massima priorità è rafforzare l’Europa all’interno della NATO. Stiamo facendo investimenti massicci in deterrenza credibile. E solo per ricordarlo, la Germania ha modificato la sua costituzione. Al vertice della NATO all’Aia dello scorso giugno, tutti gli alleati, quasi tutti gli alleati, si sono impegnati a spendere il 5% del loro PIL per la sicurezza. La Germania da sola investirà centinaia di miliardi di euro nei prossimi anni. Sosteniamo l’Ucraina nella sua coraggiosa resistenza contro l’imperialismo russo in termini militari, diplomatici, politici ed economici. E a proposito, da un anno Germania ed Europa hanno assunto il ruolo guida più importante. Abbiamo imposto perdite e costi senza precedenti a Mosca. E se Mosca alla fine accetterà di fare la pace, sarà anche per questo motivo, perché questo è un’espressione dell’autoaffermazione europea.

Industria della Difesa e Riforme Militari

Abbiamo lanciato grandi progetti di approvvigionamento convenzionale nel campo della difesa aerea, degli attacchi di precisione profonda e della tecnologia satellitare. Stiamo rilanciando la nostra industria della difesa. Si stanno aprendo nuove fabbriche. Si stanno creando nuovi posti di lavoro. Stanno emergendo nuove tecnologie. Un cluster di aziende di tecnologia per la difesa altamente innovative sta sviluppando tecnologie rivoluzionarie, in parte in stretta collaborazione con l’Ucraina. Il Ministro della Difesa ha avviato la riforma del nostro servizio militare. E se necessario, la adegueremo ulteriormente. Stiamo rafforzando il fianco orientale della NATO. Questo è simboleggiato dalla nostra brigata in Lituania, la prima volta nella storia della Bundeswehr che una brigata è schierata al di fuori del nostro territorio. Faremo di più per garantire la sicurezza dell’estremo nord. L’ho detto spesso, e lo ripeterò oggi. Faremo della Bundeswehr l’esercito convenzionale più forte d’Europa il prima possibile.

Costruire Resilienza

Allo stesso tempo, stiamo rendendo la nostra società e la nostra economia più resilienti. Abbiamo avviato nuove leggi per rendere le nostre reti e infrastrutture critiche resilienti agli attacchi ibridi. Stiamo costruendo catene di approvvigionamento resilienti e riducendo le dipendenze unilaterali da materie prime, tecnologie chiave e prodotti essenziali. Proteggiamo il nostro ordine democratico libero contro nemici interni ed esterni. E tra le altre cose, rafforzeremo anche i nostri servizi di intelligence. In questo nuovo mondo, la politica della competitività è politica di sicurezza, e la politica di sicurezza è politica della competitività. Entrambe servono alla nostra libertà. È per questo che vogliamo essere promotori di progresso nelle tecnologie del futuro. L’intelligenza artificiale giocherà un ruolo chiave in questo.

Secondo Pilastro: Rafforzare l’Europa

In secondo luogo, stiamo rafforzando l’Europa. Un’Europa sovrana è la nostra migliore risposta a questa nuova era. Unire l’Europa e rafforzarla è il nostro compito principale oggi. La nostra Europa deve concentrarsi su ciò che è essenziale, cioè preservare e potenziare la nostra libertà, la nostra sicurezza e la nostra competitività. Dobbiamo contenere l’esplosione della burocrazia e della regolamentazione europea. Gli standard europei non devono metterci in catene che ci privano della nostra competitività. Devono evidenziare i nostri punti di forza. Devono alimentare l’innovazione e l’imprenditorialità, incoraggiare gli investimenti e premiare la creatività. L’Europa non deve limitarsi a ritirarsi per evitare i rischi. Deve aprire nuove opportunità e liberare un nuovo senso di iniziativa.

Una tabella di marcia per un’Europa sovrana

L’Europa deve diventare un vero attore nella politica globale con una propria strategia di politica di sicurezza. E a proposito, solo per ricordarlo, forse alcuni non lo sanno, l’articolo 42 del Trattato sull’Unione Europea prevede il nostro impegno a fornire assistenza reciproca in caso di attacco armato in Europa. Quindi ora dobbiamo chiarire come vogliamo organizzarlo a livello europeo, non per sostituire la NATO, ma come pilastro forte e autosufficiente all’interno dell’alleanza.

Dissuasione nucleare e industria della difesa

Ho iniziato i primi colloqui con il Presidente francese Emmanuel Macron sulla dissuasione nucleare europea. E signore e signori, per essere chiari, rispettiamo assolutamente i nostri obblighi legali. Questo sarà pienamente integrato nella nostra condivisione nucleare all’interno della NATO, e non ci saranno zone con diversi livelli di sicurezza in Europa e nell’industria europea della difesa. Essa deve finalmente dimostrare il suo valore. Tre grandi S, standardizzazione, scalabilità e semplificazione dei sistemi d’arma dovranno essere organizzate in un quadro europeo. Parte di questo è una forte politica commerciale. L’accordo UE-Mercosur sarà applicato provvisoriamente. Sì, questa è la decisione giusta presa dalla Commissione UE.

Una Nuova Era di Partenariati Europei

L’accordo di libero scambio con l’India è stato completamente negoziato e dobbiamo e dovremo avere ulteriori accordi. Dal punto di vista diplomatico, noi in Europa stiamo davvero cercando di trovare soluzioni complesse in questi giorni. Ciò si riflette anche nel nostro lavoro per la pace in Ucraina. Quando dobbiamo essere agili, facciamo progressi in piccoli gruppi con l’E3, cioè Germania, Francia e Regno Unito, ma anche con Italia e Polonia come grandi attori europei. Sappiamo che a lungo termine avremo successo solo se porteremo con noi gli altri europei, e lo stiamo facendo. Per noi tedeschi, non c’è altra via. Siamo al cuore dell’Europa. Se l’Europa si divide, ci dividiamo anche noi. La Germania si divide. Ma vorrei anche rivolgermi ai nostri partner. Vi prego di rendervi conto dell’impatto del momento e di impegnarvi anche in un percorso verso un’Europa forte e sovrana.

Forgiare una Nuova Partnership Transatlantica

E in terzo luogo, vogliamo forgiare una nuova partnership transatlantica. E permettetemi di cominciare subito con la verità scomoda. Si è creato un divario tra l’Europa e gli Stati Uniti, e il vicepresidente JD Vance lo ha detto molto apertamente qui alla Conferenza sulla Sicurezza di Monaco un anno fa, e aveva ragione. La battaglia di culture del MAGA negli Stati Uniti non è la nostra. La libertà di parola qui finisce dove le parole pronunciate sono dirette contro la dignità umana e la nostra legge fondamentale. Non crediamo nei dazi e nel protezionismo, ma nel libero commercio. Rispettiamo gli accordi sul clima e l’Organizzazione Mondiale della Sanità perché siamo convinti che le sfide globali possano essere risolte solo insieme. Ora, la partnership transatlantica non è più qualcosa che possiamo dare per scontata. Prima è iniziata negli Stati Uniti, poi qui in Europa, ma probabilmente anche qui in questa stanza. Signore e signori, se il nostro partner deve avere un futuro, dobbiamo forgiare e ragionare su di esso in un nuovo modo. Questo ragionamento deve essere pratico e non esoterico. Dobbiamo renderci conto, su entrambi i lati dell’Atlantico, che siamo più forti insieme.

NATO: Un Vantaggio Competitivo Condiviso

Noi europei sappiamo quanto sia preziosa la fiducia su cui la NATO è stata fondata in un’epoca di superpotenze. Anche gli Stati Uniti faranno affidamento su questa fiducia. Persino gli Stati Uniti stanno raggiungendo i limiti del proprio potere se agiscono da soli. Gli strateghi del Pentagono ne sono molto consapevoli. La NATO non è solo il nostro, ma anche, cari amici americani, il vostro vantaggio competitivo. Permettetemi di parafrasare questo per i nostri amici americani in inglese. Per tre generazioni, la fiducia tra alleati, partner e amici ha reso la NATO l’alleanza più forte di tutti i tempi. L’Europa sa profondamente quanto questo sia prezioso. Nell’era della rivalità tra grandi potenze, persino gli Stati Uniti non saranno abbastanza potenti per agire da soli. Cari amici, far parte della NATO non è solo il vantaggio competitivo dell’Europa. È anche il vantaggio competitivo degli Stati Uniti. Quindi ripariamo e riviviamo insieme la fiducia transatlantica.

Il Pilastro Autosufficiente dell’Europa

Noi, europei, stiamo facendo la nostra parte. Le autocrazie possono avere seguaci leali, ma le democrazie hanno partner e alleati. E questa frase è rilevante anche per noi europei. Un vero alleato prende seriamente i propri obblighi. Nessuno ci ha costretto a questa eccessiva dipendenza dagli Stati Uniti in cui ci siamo trovati recentemente. Questa dipendenza è stata autoinflitta, ma ora ci liberiamo di questo stato appena possibile. E lo facciamo non ignorando la NATO. Lo facciamo stabilendo un forte pilastro europeo autosufficiente all’interno dell’alleanza. È nel nostro stesso interesse. Questo approccio è assolutamente corretto. È corretto se gli Stati Uniti si alienano ulteriormente. È corretto finché non possiamo garantire la nostra sicurezza da soli. Ed è corretto anche per creare una partnership transatlantica più sana. E, a proposito, ho potuto percepire qualcosa di questo spirito nei colloqui che abbiamo avuto sulla Groenlandia nelle ultime settimane. E Mette Frederiksen, la Primo Ministro danese, può confermare questo. Sa di poter contare sulla solidarietà europea. Non ci sono limiti a questo.

Costruire partenariati globali

Infine, e non meno importante, stiamo costruendo una forte rete di partenariati globali. Per quanto l’integrazione europea e il partenariato transatlantico rimangano importanti per noi, non saranno più sufficienti a preservare la nostra libertà. Qui il termine partenariato non è assoluto. Non richiede una completa convergenza di tutti i valori e interessi. Quindi ci rivolgiamo a nuovi partner con i quali condividiamo non tutti ma molti obiettivi. Questo evita dipendenze e rischi e, allo stesso tempo, apre nuove opportunità per entrambe le parti. Protegge la nostra libertà. Canada e Giappone, Turchia, India o Brasile giocheranno un ruolo chiave in questo, così come Sudafrica, stati del Golfo e altri. Vogliamo collaborare più strettamente con questi stati sulla base del rispetto reciproco e con tenacia e determinazione. Condividiamo gli interessi fondamentali in un ordine politico in cui possiamo fare affidamento sugli accordi presi, in cui siamo in grado di risolvere insieme i problemi globali e in cui, prima di tutto, risolviamo insieme pacificamente i conflitti. Condividiamo l’esperienza che il diritto internazionale e le organizzazioni internazionali servono la nostra sovranità, la nostra indipendenza e, in particolare, la nostra libertà. Noi tedeschi conosciamo un mondo in cui il diritto del più forte sarebbe un luogo oscuro. Il nostro paese ha percorso questa strada nel XX secolo fino alla fine amara e terribile. Oggi intraprendiamo un percorso diverso, un percorso migliore.

Il Potere della Libertà e della Collaborazione

La nostra più grande forza rimane la capacità di creare partenariati, alleanze e organizzazioni basate sulla legge e su regole ancorate al rispetto e alla fiducia, e che credono nel potere della libertà. Dopo il 1945, sono stati soprattutto gli Stati Uniti, i nostri amici negli Stati Uniti, a suscitare il nostro entusiasmo per questa brillante idea qui in Germania. Non lo dimenticheremo mai. Su questa base, la NATO è diventata la più forte alleanza politica della storia. Rimaniamo fedeli a questa idea. Con tutta la nostra forza e passione, con dignità e solidarietà, con creatività e coraggio, portiamo questa idea in questa nuova era per un futuro che non è oscuro, signore e signori, ma luminoso, un grande momento per noi, ma soprattutto per le generazioni dei nostri figli e nipoti che contano su di noi in queste settimane e mesi per fare la cosa giusta. E siamo determinati a farlo.